第三批自贸区挂牌 "1+3+7"自贸区全新格局开启

 

从1个到4个再到11个，自贸区的面积也从28.78平方公里扩展到1300多平方公里。上海前滩新兴产业研究院自贸区课题组的专家认为，至此我国的自贸试验区建设横贯东西南北、联动各大区域，新一轮全面深化改革和扩大开放拉开了向全国纵深推进的大幕。

  

第三批自贸区集中在中西部和东北地区

 

3月30日，国务院正式印发了《中国(辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西)自由贸易试验区总体方案》，第三批自贸区名单终于揭晓。

 

第三批自贸区选择了辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省等7地，其中除浙江省属于东部地区，其他6个属东北和中西部地区。

 

对此，商务部副部长王受文在3月31日召开的国新办新闻发布上介绍，主要是基于以下考虑：第一，自贸试验区要向全国推广复制经验。如果有中西部地区的，有东北地区的，就能形成一些经验。第二是为了更好地服务国家战略。选择中西部地区、东北地区，主要考虑是服务西部开发、东北兴起、中部崛起、东部率先和京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设等重大战略。第三是考虑到差异化，在试点内容上进行立体化探索。

 

据记者了解，第三批自贸区申报之初，共有21个省份提出申建自贸区，其中至少有16地将申建自贸区明确列入2016年工作计划中。不过，像江苏、山东这样的经济发达地区均未入选。

 

上海前滩新兴产业研究院自贸区课题组的专家称，从2013年上海一花独放拉开序幕，到2015年“1+3”四花齐放，再到今天的“1+3+7”全面绽放，至此我国的自贸试验区建设横贯东西南北、联动各大区域，新一轮全面深化改革和扩大开放拉开了向全国纵深推进的大幕。

 

从各大自贸区的建设定位和特点来看，上海体现综合性，天津服务京津冀协同发展，广东力推粤港澳一体化，福建主打两岸经济合作和海上丝绸之路，辽宁助力东北振兴和工业转型，浙江聚焦海洋战略和大宗商品，河南聚焦打造交通物流枢纽，湖北打造创新和产业高地，重庆打造西部开放门户城市，四川主打西部国际开放通道枢纽，陕西定位引领丝绸之路经济带。各大自贸试验区将成为“一带一路”战略以及长江经济带、京津冀协同发展、东北振兴、中部崛起、西部大开发等区域发展战略的重要支点。

 

第三批纷纷复制前两批经验

 

“复制”是第三批自贸区的关键词。

 

据《中国经济周刊》记者从上海自贸区相关部门了解，在第三批自贸区方案印发之前，浙江、河南等地均先后组成考察团来上海自贸区学习取经。

 

根据最终公布的第三批自贸区方案，参照上海等现有自贸试验区，新的自贸试验区主要依托发展基础较好的国家级新区、园区设立，每个都包含3个片区，面积在120平方公里内。

 

7个新自贸区中，最小的是河南自贸试验区，实施范围119.77平方公里。最大的是四川自贸试验区，实施范围119.99平方公里。

 

同时，第三批也复制了前两批的改革成功经验。比如以重庆为例，根据重庆市商务委副主任、自贸试验区办公室主任李谦介绍， “前两批自贸试验区的53条成功经验中，重庆自贸试验区已复制了49条，包括负面清单、事中事后监管、放宽外资准入门槛等。”

 

商务部研究院国际市场研究部副主任白明说，新老自贸试验区之间既要有接力关系，注重已有经验的传承；也要有错位关系，结合各自特点进行创新发展。同时，还应加强全国11个自贸试验区的交流互动和统筹发展。

 

不过有业内人士认为，相对欠发达地区试点自贸区会面临不少困惑，因为有些地区缺乏产业基础，改革开放的空间有限。另外，发达地区自贸区建设的经验也不一定能适应相对欠发达地区。

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